2003年3月20日，美國海軍FA-18大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)從星座號航空母艦甲板上準(zhǔn)備起飛，作戰(zhàn)目標(biāo)是伊拉克巴格達(dá)等城市（視覺中國/圖）
上一期專欄就“治安戰(zhàn)”的所謂危害性論調(diào)我做出了一些批駁，也引發(fā)了一些讀者的討論和提問，其中有不少讀者堅(jiān)持認(rèn)為，非常規(guī)戰(zhàn)爭或者反游擊戰(zhàn)與常規(guī)戰(zhàn)爭相差甚遠(yuǎn)，因此如果長期專注此類戰(zhàn)爭，必然會損害軍隊(duì)的常規(guī)戰(zhàn)斗能力。其中最典型的就是步兵分隊(duì)在大規(guī)模戰(zhàn)爭中的步坦協(xié)同和步炮協(xié)同能力。
在此必須說明，我并不認(rèn)為軍隊(duì)長期專注于非常規(guī)戰(zhàn)爭對常規(guī)戰(zhàn)爭的能力毫無影響，但是其影響恐怕沒有想象中那么大。
從美國軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)就可以看出，經(jīng)歷了長期的非常規(guī)戰(zhàn)爭后，確實(shí)會出現(xiàn)一個(gè)很有意思的變化，就是情報(bào)員和特殊任務(wù)部隊(duì)開始主導(dǎo)戰(zhàn)爭。在閱讀了大量文獻(xiàn)和走訪了一些前線作戰(zhàn)人員后，我發(fā)現(xiàn)美國軍隊(duì)的這種現(xiàn)象非常普遍。
在反恐戰(zhàn)爭中，特種部隊(duì)承擔(dān)了大部分的直接地面戰(zhàn)斗，比如在“9·11”事件發(fā)生后，首先進(jìn)入阿富汗執(zhí)行任務(wù)的就是特種部隊(duì)護(hù)衛(wèi)下的中情局行動人員。他們負(fù)責(zé)與反塔利班的北方聯(lián)盟武裝力量取得聯(lián)系，隨后美國陸軍特種部隊(duì)開始與北方聯(lián)盟武裝協(xié)同行動。由于美特種部隊(duì)的加入，讓反塔利班武裝獲得了空中戰(zhàn)術(shù)支援和美國直接提供的技術(shù)情報(bào)，他們得以從被塔利班武裝打得落荒而逃的弱旅，一夜之間變成碾壓對方的勁旅，這個(gè)操作被美軍特種部隊(duì)總結(jié)為“賦能”。
特種部隊(duì)和情報(bào)人員開始成為戰(zhàn)爭的主體，過去常規(guī)戰(zhàn)爭中作用巨大的炮兵、裝甲部隊(duì)和遠(yuǎn)程火力打擊單元成為輔助性的單位。在后續(xù)的反恐戰(zhàn)爭中，資源更多地向特種部隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)傾斜，每逢軍事行動，此類單位往往疲于奔命，而其他成本投入巨大的常規(guī)戰(zhàn)爭作戰(zhàn)單元，則最多只能打打下手。久而久之，此類單位一直未能在實(shí)戰(zhàn)中獲得太多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
如果僅僅是短期存在這種現(xiàn)象還好，然而反恐戰(zhàn)爭持續(xù)了十多年，這無疑會出現(xiàn)很多負(fù)面的影響。首當(dāng)其沖的就是這些打下手的單位，由于在長期的反恐戰(zhàn)爭中缺乏存在感，只能通過調(diào)整自身的裝備和戰(zhàn)術(shù)定位來找到自己的新位置。
其中最為典型的就是美國海軍的瀕海戰(zhàn)斗艦項(xiàng)目，其立項(xiàng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)約為“9·11”事件的3年后。此時(shí)美國海軍已經(jīng)意識到，此前用與蘇聯(lián)海軍爭奪制海權(quán)的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，在反恐戰(zhàn)爭時(shí)代已淪為昂貴且作用有限的軍種。因此，他們希望通過瀕海戰(zhàn)斗艦項(xiàng)目，讓海軍獲得沿海地區(qū)對陸地淺縱深的作戰(zhàn)能力，以支援特種部隊(duì)或者游擊隊(duì)一類的單位，甚至打算用瀕海戰(zhàn)斗艦取代即將退役的佩里級護(hù)衛(wèi)艦。
雖然瀕海戰(zhàn)斗艦擁有隱形、高航速、高自動化、模塊化任務(wù)模組等先進(jìn)技術(shù)，但由于過度專注沿岸干涉，且無法在擁有強(qiáng)大制海能力的對手沿海生存，在大國海戰(zhàn)中幾乎找不到自己的定位，也無法承擔(dān)航母打擊群的協(xié)同角色。為此美國海軍于2020年不得不再次啟動星座級護(hù)衛(wèi)艦的招標(biāo)，瀕海戰(zhàn)斗艦最終被證明是個(gè)走了彎路的發(fā)展方向。
與之類似的項(xiàng)目還有昂貴且外形科幻的朱姆沃爾特級驅(qū)逐艦，該項(xiàng)目與瀕海戰(zhàn)斗艦一樣，也是基于美國海軍在21世紀(jì)初的需求而立項(xiàng)，當(dāng)時(shí)認(rèn)為未來海戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)較低，海軍應(yīng)該更專注于對地攻擊——該項(xiàng)目如今也因?yàn)槌杀具^高且不適用于未來戰(zhàn)爭而不得不被叫停。
美國海軍可能是反恐戰(zhàn)爭最大的受害者，在阿富汗這樣的中亞內(nèi)陸國家，除了海豹突擊隊(duì)和海軍航空兵之外，水面和水下作戰(zhàn)力量幾乎幫不上忙。所以海軍建設(shè)目標(biāo)顯得非常無所適從。如果真要探究“治安戰(zhàn)”對戰(zhàn)斗力的影響，那么美國海軍可以說是最典型的案例。
但如果我們認(rèn)真梳理美國海軍所走過的彎路，最終會發(fā)現(xiàn)這種局面其實(shí)跟“治安戰(zhàn)”本身關(guān)系并不大。無論瀕海戰(zhàn)斗艦還是朱姆沃爾特驅(qū)逐艦，其實(shí)都沒有參加過什么治安戰(zhàn)，之所以會有這種現(xiàn)在看來昂貴且無法適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的裝備立項(xiàng)，實(shí)在是因?yàn)?000年前后這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，美國海軍在海上確實(shí)獨(dú)孤求敗，繼續(xù)發(fā)展決戰(zhàn)于大洋深處的海軍裝備，潛在對手似乎就只有外星人了，這個(gè)方向很難說服國會批準(zhǔn)新型裝備的研發(fā)計(jì)劃，最后只能圍繞當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)對手，盡量制造一些大而無用的偽需求。所以，與其說是“治安戰(zhàn)”導(dǎo)致美國海軍走彎路，倒不如說是美國海軍多年缺乏明確的對手和建設(shè)方向，根本不知道走哪條路。
